农业特色小镇的建设思路

所谓“特色”, 就是区别于其他事物的品质、风格和形式。“特色”的形成是一个长期积累的过程, 需要依托小镇的资源禀赋状况、经济社会的物质基础以及历史文化的积累等条件。因此, 农业特色小镇不能凭空打造, 其培育要结合小镇自身的生态环境、文化资源和历史传统, 因地制宜、稳步推进、健康发展。
　　(一) 避免四种错误倾向
　　1. 一哄而上, 脱离实际, 只求数量
　　2016年7月三部委联合发文, 计划到2020年培育1000个左右特色小镇, 然而据不完全统计, 截至2017年3月初, 各省区公布或规划的特色小镇已超过3000个, 而且各地各类特色小镇名单仍在不断增加。农业特色小镇建设是我国城乡一体化的新方向, 是新农村建设的新举措, 其培育需要根据各地发展的实际情况和农业产业特色, 进行精准定位和科学决策部署, 而不是只求数量却脱离实际的盲目跟风。
　　2. 急于求成, 急功近利
　　特色的形成需要一个长期的过程, 不少历史文化名镇都有着上千年的积淀。如“四大绸都”之一的江苏吴江盛泽镇, 所产“吴绫”早在唐代即成贡品, 明清发展成著名的“绸市”, “凡邑中所产, 皆聚于盛泽镇”, “富商大贾数千里辇万金来买者, 摩肩连袂如一都会焉”11, 绫罗纱绸运销各地, 以“衣被遍天下”而闻名于世。特色小镇建设是一个长期培育, 持续发展的过程, 非三、五年即可打造成功。要防止急于求成、急功近利的倾向, 避免特色小镇陷入“假特色”“无特色”的建设误区。
　　3. 大包大揽, 任务工程
　　特色小镇建设是新型城镇化发展的有益探索, 本质上是依托资源禀赋和历史传统, 发展地方经济。应充分发挥地方农民的积极性, 坚持市场在资源配置中的决定作用, 避免政府为了争政策和政绩, 单方面热情高涨, 将特色小镇建设变成大包大揽的任务工程。
　　4. 模式趋同, 千镇一面
　　当前特色小镇建设中已经出现了“地产化”的错误倾向, 针对这一问题, 住建部在《关于做好第二批全国特色小镇推荐工作的通知》中明确要求, 以房地产为单一产业的镇不得推荐。特色小镇应注重差异化发展, 注重内涵培育, 而非借助“特色小镇”概念, 利用政府在土地、投资、补贴等方面的支持, 以房地产思维规划和建设大规模商业和住宅项目。发达地区城市周边区域尤其要避免借建设特色小镇之名, 造房地产开发盛宴。